河北唐山水泥企业环保资金奖补圈套揭秘

2020-11-05 19:08:54

底本应该补助给国企唐山市第三水泥厂的淘汰后进产能专项补助被转入私企账户。这起由唐山市汉沽治理区原开展改造局官员主导的奖补圈套，揭示了淘汰后进产能奖补资金的隐秘链条。　　2013年底，李鹏英被河北唐山市丰南区人民检察院以涉嫌贪污罪提起公诉。从其被刑拘到公诉，该案件已走过了两年多。2011年3月5日，李鹏英因涉嫌贪污公款20万元被丰南区人民检察院反贪局刑事扣押，后被取保。　　“李鹏英被诉，与他任汉沽治理区发改局局长、唐山市第三水泥厂厂长时套取700余万元国度淘汰后进产能环保奖金的事有关系。”汉沽治理区一位群众泄漏，李曾被唐山市第三水泥厂的群众职工比年实名告发。　　“李鹏英被刑拘后，唐山市丰南区检察院持续两天受到上百人围堵。后来李鹏英被取保候审才算停息事态。”2014年2月17日，丰南区检察院一位检察官坦言，此案操持时阻力重重。　　两份裁决牵出奖补资金　　两起官司的败诉让唐山市第三水泥厂(以下简称唐山三水)波涛迭起。这个实质上从2005年已陷于停产的企业再次回到公家的视线之中。　　13年前，唐山三水拖欠山西灵石县静升煤化有限公司19.49万元货款，该债务在2012年被转让给了唐隐士李常斌。李将唐山三水告上了法庭。2013年6月9日，河北省唐山市丰南区人民法院裁决确认该债务有效，要求唐山三水实行还款任务。　　与之类似，唐山三水欠天津市宁河县船沽塑料(10835, 135.00, 1.26%)编织厂22.3万元货款的债权，也被法院裁决有效，要求唐山三水向债务受益人支付本金及利息。　　蹊跷的是，依照本地审计部门的讲演，以上两笔债权均在2010年2月由唐山市第三水泥厂归还。　　唐山市汉沽治理区审计局出具的《关于淘汰后进产能奖励资金、调配治理跟使用情形的审计讲演》显示，唐山三水用于归还两家企业的资金来自中央、市、区淘汰后进产能奖励资金。　　“唐山三水并不收就任何淘汰后进产能补助款。”唐山三水原会计王启会向民主与法制社记者证明，她所经手的那笔补助款交给了唐山三水岗岩水泥有限公司(下称岗岩公司)。　　2005年9月8日，李鹏英把唐山三水租赁给厂里的高管么志得、田玉军、田庆忠、陈学友、杜占生5人运营。随后，承包方发起成破了岗岩公司，而作为甲方代表的唐山三水厂长李鹏英也是岗岩公司的发起股东之一。　　唐山三水职工通过考察发觉，审计部门的讲演顶用于还款的近200万元的确属实，但还款行动属于虚拟。　　淘汰后进产能奖补资金能否具有?这笔巨款又流向何处?跟着考察，一个套取国度淘汰后进产能环保奖金黑幕逐步被揭开。　　奖补资金何处去　　2007年12月，国度开展改造委依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，要求各地上报淘汰后进水泥产能总量指标跟企业(出产线)名单的资料。　　公然材料显示，从2008年12月到2010年3月31日，中央、市、区通过唐山市汉沽治理区财政局拨付了淘汰后进产能奖励资金4笔，合计749万元。　　汉沽治理区财政局的一份内部文件，较为具体记载了其拨付淘汰后进产能奖金的进程。　　其中一笔99万元由汉沽治理区财政局直接拨付到财政集中支付核心。　　“唐山三水在改制的时分，治理局垫付了职工身份置换的经费，所以99万元区里就扣下了。”汉沽治理区副主任任旺证明。　　“还有一笔是140万元，唐山市工信局当时下达的补助是200万元，定的是唐山市政府补助70%。”任旺回忆说，2008年12月31日，汉沽区财政局将该笔140万元资金转移到集中支付核心，尔后没有久，该笔资金被拨付到岗岩公司的账户。　　任旺表现，以上两笔由他经手，他签字后由管区一把手田玉贵签字后，拨付给了岗岩公司。　　2010年3月，中央拨付了450万元奖补资金，汉沽区工信局也给了岗岩公司。　　“恰是这笔资金，裸露出李鹏英应用唐山三水跟岗岩公司瞒天过海、偷梁换柱跟金蝉脱壳之计。”汉沽治理区一位知情官员表现。　　申报资料瞒天过海　　“淘汰的那些资产是唐山三水的资产，是国度的，怎样奖补资金会给了岗岩公司?”2010年3月，任旺从汉沽区工信局调取了岗岩公司的申报档案。　　依照申报要求，企业的要害材料必需明晰完全，而岗岩公司的申报资料，根本依附数份“情形阐明”，理由是岗岩公司“多少经分合，材料没有全。”　　依据这些情形阐明，早在2007年12月13日，汉沽治理区管委会与唐山市政府签署《汉沽区高耗能净化行业关停跟淘汰后进出产才能责任书》，要求汉沽区2007年底前淘汰后进水泥出产才能6.6万吨。　　而汉沽治理区区委书记田玉贵与岗岩公司签订“责任书”，但岗岩公司方的签字人却是李鹏英。　　2008年5月6日，汉沽治理区财政局填报的淘汰后进产能企业根本情形表，申报了“唐山市第三水泥厂”。　　早在2009年2月，申领第一笔淘汰后进产能财政奖补资金时，申请单位酿成了“唐山市三水岗岩水泥有限公司”。　　申报档案里的另一份情形阐明解释了这一点。这份阐明出具光阴为2008年10月20日，称“唐山三水岗岩水泥公司前身为唐山市第三水泥厂、汉沽农场水泥厂。”　　档案中附有两份证实：“汉沽农场水泥厂1994年变革为唐山市第三水泥厂”，“唐山市水泥厂于2005年9月20日变革为唐山市三水岗岩水泥有限公司”，证实都盖有汉沽治理区工商局的印章。　　但2014年2月17日，汉沽治理区工商局副局长邢占锁却向记者证明：“咱们素来不出具过这样的证实。”　　实际上，任旺奉告记者，在发觉申报资料问题后，他就通知唐山三水打讲演领取淘汰后进产能奖补资金。他还专门作出批示：“淘汰后进产能的资金要部署下岗职工，部署企业转产。”　　而原唐山三水会计王启会称：“岗岩公司的会计张术海通知我以三水的表面向发改局跟财政局打了领取补助的讲演。”　　“我从财政局会计那领取450万元支票时，张术海也随着。从财政局出来，他就拿走了支票，存入了岗岩公司农信社的账户。”王启会回忆说。　　租赁变改制　　“我是唐山三水跟岗岩公司兴衰交替的见证者，在两个企业都待过。”2013年11月底，唐山市嘉澍工贸的员工袁国兴(化名)说。他在上世纪80年代初就进入了唐山三水工作。彼时，唐山三水尚是汉沽农场水泥厂。　　“最光辉的时分，唐山三水年产值超亿元，利税过千万，有职工上千人，出产的‘岗岩牌’水泥曾获河北省免检产品、河北省名牌产品，远销北京、天津。”袁国兴回忆说，2001年李鹏英被任命为唐山三水厂长，不断干到2009年。　　“实质上唐山三水跟岗岩公司就是一家企业两块牌子，两边的企业都由李鹏英说了算。”王启会证明，唐山三水仅有多少个留守职员来处置职工的养老安全等。　　现实上，岗岩公司以唐山三水企业改制的表面获得了原属于唐山三水的出产答应证。根据是2006年5月29日汉沽治理区开展改造局向工商局出具的证实——“唐山市第三水泥厂自2005年9月8日施行改制，且更名为唐山三水岗岩水泥有限公司。”　　这份证实也终极为岗岩公司套取国度专项补助提供了借口。　　法人代表变身发改局长　　真正的改制也的确具有。　　2007年12月26日，唐山市汉沽治理区管委会同意对于第三水泥厂产权轨制进行改造。这个改制日期与国度出台淘汰后进产能、奖励资金政策光阴节点不约而同。　　改制方案显示，当年产值过亿元的唐山三水已资没有抵债，出卖底价为240万元。而租赁唐山三水运营的岗岩公司投入资产评价价值为3205万元。　　“从空壳租赁到高价出卖，岗岩公司实现了从瞒天过海到金蝉脱壳。”北京大成律师事务所律师吕海振如是说。　　2008年1月，竞买者李秀强竞拍取得了唐山三水跟岗岩公司的全体资产。　　由于在交接时发觉所竞拍的资产具有重大瑕疵跟欺诈行动，李秀强将唐山市汉沽区开展改造局告上了法庭。　　就在官司进行期间，唐山三水对于外租赁运营期满，岗岩公司要向唐山三水无偿交回所有有形跟无形资产。　　但实际上，2008年10月，岗岩公司开端申报淘汰后进产能。　　截至2010年4月，岗岩公司胜利领取了来自中央、唐山市跟汉沽治理区三级政府奖补资金共749万元。　　“依据审计局论断，其顶用于化解6户陈欠债权的196万元中，有4户向咱们证明岗岩公司并不还款。”知情人刘某表现，他亲自介入了一切债务户的考察，他以为岗岩公司股东套取的补助超过了500万元。　　“钱的事件，我一律没有知情。”唐山三水的现法人代表董子田解释。　　2009年2月，李鹏英从唐山三水调任开展改造局任副局长，淘汰后进产能工作刚好由其分管。随后，他卸任唐山三水法人代表。　　“2011年李鹏英退出岗岩公司，他退股取得了上千万元的收益。”刘某表现。　　事发时，李鹏英已担任汉沽治理区开展改造局局长。民主与法制社记者屡次接洽李鹏英，未获回应。

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