打造高品质开展高地——中共中央、国务院支撑深圳建设中国特点社会主义先行示范区

2020-08-28 09:54:51

　　据了解，为全面贯彻落实习近平新时期中国特点社会主义思惟跟习近平总书记关于深圳工作的首要讲话跟指示批示精力，中共中央、国务院近日发布《关于支撑深圳建设中国特点社会主义先行示范区的意见》。意见触及深圳的策略定位、建设中国特点社会主义先行示范区的详细办法以及开展目的等。　　专家表现，从“先行先试”到“先行示范”，不只是给深圳提出的更高要求，也是让深圳施展先行者的上风跟示范引领作用，加快完成社会主义古代化强国的过程。　　深圳，重担来了！　　依照《意见》，建设中国特点社会主义先行示范区，深圳将来要完成这些开展目的：　　《意见》肯定深圳策略定位为：高品质开展高地、法治城市示范、城市文化典型、民生幸福标杆、可连续开展先锋。　　到2025年，深圳经济实力、开展品质跻身寰球城市前列，研发投入强度、工业翻新才能世界一流，文明软实力大幅晋升，公共效劳程度跟生态环境品质到达国际进步前辈程度，建成古代化国际化翻新型城市。　　　　匆匆进深圳与港澳金融市场互联互通跟金融（基金）产品互认。在推动人民币国际化上先行先试，摸索翻新跨境金融监管。　　支撑深圳发展区域性国资国企综合改造实验。高尺度高品质建设自在商业实验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体系体例。支撑深圳试点深入外汇治理改造。　　进步金融效劳实体经济才能，研讨完美创业板发行上市、再融资跟并购重组轨制，发明前提推进注册制改造。支撑在深圳发展数字货泉研讨与挪动支付等翻新利用。　　加快构成全面深入改造开放新格式。保持社会主义市场经济改造标的目的，摸索完美产权轨制，依法有效维护各种一切制经济组织跟国民财富权。　　推动在深圳工作跟生涯的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。树立跟完美房地产市场安稳安康开展长效机制，加快完美保证性住房与人才住房轨制。中共中央国务院关于支撑深圳建设中国特点社会主义先行示范区的意见（全文）　　党跟国度作出兴办经济特区重大策略安排以来，深圳经济特区作为我国改造开放的首要窗口，各项事业获得显著成就，已成为一座布满魅力、能源、活カ、翻新力的国际化翻新型城市。　　以后，中国特点社会主义进入新时期，支撑深圳高举新时期改造开放旗号、建设中国特点社会主义先行示范区，有益于在更高出发点、更高档次、更高目的上推动改造开放，构成全面深入改造、全面扩展开放新格式；　　有益于更好施行粤港澳大湾区策略，丰盛“一国两制”事业开展新理论；有益于率先摸索全面建设社会主义古代化强国新门路，为完成中华民族伟大振兴的中国梦提供有力支持。为全面贯彻落实习近平新时期中国特点社会主义思惟跟习近平总书记关于深圳工作的首要讲话跟指示批示精力，现就支撑深圳建设中国特点社会主义先行示范区提出如下意见。　　01、总体要求　　（一）指点思惟。　　以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，全面贯彻党的十九大跟十九届二中、三中全会精力，牢牢环抱兼顾推动“五位一体”总体布局跟调和推动“四个全面”策略布局，保持跟增强党的全面引导，保持新开展理念，保持以供应侧构造性改造为主线，保持全面深入改造，保持全面扩展开放，保持以人民为核心，践行高品质开展要求，深化施行翻新驱动开展策略，捉住粤港澳大湾区建设首要机会，加强中心引擎功用，朝着建设中国特点社会主义先行示范区的标的目的前行，尽力创立社会主义古代化强国的城市范例。　　（二）策略定位　　——高品质开展高地。深入供应侧构造性改造，施行翻新驱动开展策略，建设古代化经济系统，在构建高品质开展的体系体例机制上走在全国前列。　　——法治城市示范。全面晋升法治建设程度，用法治规范政府跟市场边界，营造波动公道透明、可预期的国际一流法治化营商环境。　　——城市文化典型。践行社会主义中心价值观，构建高程度的公共文明效劳系统跟古代文明工业系统，成为新时期举旗号、聚民意、育新人、兴文明、展抽象的引领者。　　——民生幸福标杆。构建优质平衡的公共效劳系统，建玉成笼罩可连续的社会保证系统，完成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶。　　——可连续开展先锋。稳固建立跟践行绿水青山就是金山银山的理念，打造保险高效的出产空间、恬静宜居的生涯空间、碧水蓝天的生态空间，在标致湾区建设中走在前列，为落实结合国2030年可连续开展议程提供中国教训。　　（三）开展目的。　　到2025年，深圳经济实力、开展品质跻身寰球城市前列，研发投入强度、工业翻新才能世界一流，文明软实力大幅晋升，公共效劳程度跟生态环境品质到达国际进步前辈程度，建成古代化国际化翻新型城市。　　到2035年，深圳高品质开展成为全国典型，城市综合经济竞争力世界当先，建成存在寰球影响力的翻新创业创意之都，成为我国建设社会主义古代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以愈加高昂的姿势屹破于世界进步前辈城市之林，成为竞争力、翻新力、影响力卓越的寰球标杆城市。　　02、率先建设体现高品质开展要求的古代化经济系统　　（四）加快施行翻新驱动开展策略。　　支撑深圳强化产学研深度交融的翻新上风，以深圳为主阵地建设综合性国度迷信核心，在粤港澳大湾区国际科技翻新核心建设中施展要害作用。　　支撑深圳建设5G、人工智能、网络空间迷信与技术、性命信息与生物医药试验室等重大翻新载体，摸索建设国际科技信息核心跟全新机制的医学迷信院。增强根底研讨跟利用根底研讨，施行要害中心技术攻坚行为，夯实工业保险根底。　　摸索常识产权证券化，规范有序建设常识产权跟科技结果产权买卖核心。支撑深圳具备前提的各类单位、机构跟企业在境外设破科研机构，推进树立寰球翻新当先城市科技配合组织跟平台。　　支撑深圳履行愈加开放便当的境外人才引进跟出入境治理轨制，容许获得永恒居留资历的国际人才在深圳开办科技型企业、担任科研机构法人代表。　　（五）加快构建古代工业系统。　　鼎力开展策略性新兴工业，在将来通讯高端器件、高机能医疗器械等领域创立制作业翻新核心。发展市场准入跟监管体系体例机制改造试点，树立更具弹性的审慎容纳监管轨制，踊跃开展智能经济、安康工业等新工业新业态，打造数字经济翻新开展实验区。　　进步金融效劳实体经济才能，研讨完美创业板发行上市、再融资跟并购重组轨制，发明前提推进注册制改造。支撑在深圳发展数字货泉研讨与挪动支付等翻新利用。匆匆进与港澳金融市场互联互通跟金融（基金）产品互认。在推动人民币国际化上先行先试，摸索翻新跨境金融监管。　　（六）加快构成全面深入改造开放新格式。　　保持社会主义市场经济改造标的目的，摸索完美产权轨制，依法有效维护各种一切制经济组织跟国民财富权。　　支撑深圳发展区域性国资国企综合改造实验。高尺度高品质建设自在商业实验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体系体例。　　支撑深圳试点深入外汇治理改造。推进更多国际组织跟机构落户深圳。　　支撑深圳举行国际大型体育赛事跟文明交换运动，建设国度队练习基地，承办重大主场外交运动。　　支撑深圳加快建设寰球大陆核心城市，按程序组建大陆大学跟国度深海科考核心，摸索设破国际大陆开发银行。　　（七）助推粤港澳大湾区建设。　　进一步深入前海深港古代效劳业配合区改造开放，以轨制翻新为中心，一直晋升对于港澳开放程度。加快深港科技翻新配合区建设，摸索协同开发模式，翻新科技治理机制，匆匆进职员、资金、技术跟信息等因素高效便捷流动。推动深莞惠联动开展，匆匆进珠江口货色两岸交融互动，翻新完美、摸索推广深汕特殊配合区治理体系体例机制。　　03、率先营造彰显公道正义的民主法治环境　　（八）全面晋升民主法治建设程度。　　在党的引导下扩展人民有序政治介入，保持跟完美人民代表大会轨制，增强社会主义协商民主轨制建设。用足用好经济特区破法权，在遵循宪法跟法律、行政法规根本准则条件下，容许深圳破足改造翻新理论须要，依据受权对于法律、行政法规、处所性法规作变通划定。增强法治政府建设，完美重大行政决议程序轨制，晋升政府依法行政才能。加大全面普法力度，营造尊法学法遵法用法的社会风气。　　（九）优化政府治理跟效劳。　　健全政企沟通机制，加快构建亲清政商关联，进一步激起跟发扬优秀企业家精力，完美企业立产轨制，打造法治化营商环境。深入“放管服”改造，全面推行权利清单、责任清单、负面清单轨制，推动“数字政府”改造建设，完成自动、精准、整体式、智能化的政府治理跟效劳。改造完美公道竞争审查跟公正监管轨制，推动“双随机、一公然”监管，推行信誉监管改造，匆匆进各类市场主体遵法诚信运营。　　（十）匆匆进社会管理古代化。　　综合利用大数据、云计算、人工智能等技术，进步社会管理智能化专业化程度。增强社会信誉系统建设，率先构建同一的社会信誉平台。加快建设智慧城市，支撑深圳建设粤港澳大湾区大数据核心。摸索完美数据产权跟隐衷维护机制，强化网络信息保险保证。增强基层管理，改造翻新群团组织、社会力气介入社会管理模式。　　04、率先塑造展示社会主义文明繁华兴隆的古代城市文化　　（十一）全面推动城市精力文化建设。　　进一步发扬开放多元、兼容并蓄的城市文明跟敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精力，鼎力发扬粤港澳大湾区人文精力，把社会主义中心价值观融入社会开展各方面，加快建设区域文明核心城市跟彰显国度文明软实力的古代文化之城。　　推动公共文明效劳翻新开展，率先建成普惠性、高品质、可连续的城市公共文明效劳系统。支撑深圳规划建设一批重至公共文明举措措施，激励国度级博物馆在深圳设破分馆，研讨将深圳列为城市社区活动场地举措措施建设试点城市。激励深圳与香港、澳门结合举行多种情势的文明艺术运动，发展跨界重大文明遗产维护，修养同宗同源的文明底藴，一直加强港澳同胞的认同感跟凝集力。　　（十二）开展更具竞争力的文明工业跟游览业。　　支撑深圳鼎力开展数字文明工业跟创意文明工业，增强粤港澳数字创意工业配合。支撑深圳建设翻新创意设计学院，引进世界高端创意设计资源，设破面向寰球的创意设计大奖，打造一批国际性的中国文明品牌。　　用好香港、澳门会展资源跟行业上风，组织举行大型文创展览。推进文明跟游览交融开展，丰盛中外文明交换内容。有序推进国际邮轮港建设，进一步添加国际班轮航线，摸索研讨简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。　　05、率先构成共建共治共享共同富裕的民生开展格式　　（十三）晋升教育医疗事业开展程度。　　支撑深圳在教育体系体例改造方面先行先试，高尺度办妥学前教育，扩展中小学教育规模，高品质普及高中阶段教育。充足落实高等学校办学自主权，加快创立一流大学跟一流学科。　　树立健全顺应“双元”育人职业教育的体系体例机制，打造古代职业教育系统。加快构建国际一流的整合型优质医疗效劳系统跟以匆匆进安康为导向的翻新型医保轨制。扩展优质医疗卫生资源供应，激励社会力气开展高程度医疗机构，为港资澳资医疗机构开展提供便当。摸索树立与国际接轨的医学人才培育、病院评审认证尺度系统，放宽境外医师到内地执业限度，先行先试国际前沿医疗技术。　　（十四）完美社会保证系统。　　施行迷信合理、踊跃有效的人口政策，逐渐完成常住人口根本公共效劳均等化。健全多档次养老安全轨制系统，构建高程度养老跟家政效劳系统。推进同一的社会安全公共效劳平台率先落地，构成以社会安全卡为载体的“一卡通”效劳治理模式。推动在深圳工作跟生涯的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。树立跟完美房地产市场安稳安康开展长效机制，加快完美保证性住房与人才住房轨制。　　06、率先打造人与天然跟谐共生的标致中国典型　　（十五）完美生态文化轨制。　　落实生态环境维护“党政同责、一岗双责”，履行最严厉的生态环境维护轨制，增强生态环境监管执法，对于违法行动“零容忍”。构建以绿色开展为导向的生态文化评估考查系统，摸索施行生态体系效劳价值核算轨制。　　完美环境信誉评估、信息强制性披露等生态环境维护政策，健全环境公益诉讼轨制。深入天然资源治理轨制改造，翻新高度城市化地域耕地跟永恒根本农田维护应用模式。　　（十六）构建城市绿色开展新格式。　　保持生态优先，增强陆海兼顾，严守生态红线，维护天然岸线。施行首要生态体系维护跟修复重大工程，强化区域生态环境联防共治，推动重点海疆净化物排海总量节制试点。　　晋升城市灾祸防御才能，增强粤港澳大湾区应急治理配合。加快树立绿色低碳轮回开展的经济系统，构建以市场为导向的绿色技术翻新系统，鼎力开展绿色工业，匆匆进绿色消费，开展绿色金融。继续施行动力耗费总量跟强度双控行为，率先建成节水型城市。　　07、保证办法　　（十七）全面增强党的引导跟党的建设。　　落实新时期党的建设总要求，保持把党的政治建设摆在首位，加强“四个认识”，坚决“四个自信”，做到“两个保护”。贯彻落实新时期党的组织路线，鼓励特区群众新时期新担负新作为。坚决没有移推进全面从严治党向纵深开展，坚持不懈正风肃纪反腐。　　（十八）强化法治政策保证。　　本意见提出的各项改造政策办法，凡触及调剂现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相干议案，经受权或许抉择后施行；触及调剂现行行政法规的，由有关方面按法定程序经国务院受权或许抉择后施行。　　在中央改造顶层设计跟策略安排下，支撑深圳施行综合受权改造试点，以清单式批量申请受权方式，在因素市场化配置、营商环境优化、城市空间兼顾应用等重点领域深入改造、先行先试。　　（十九）完美施行机制。　　在粤港澳大湾区建设引导小组引导下，中央跟国度机关有关部门要增强指点调和，及时研讨解决深圳建设中国特点社会主义先行示范区工作推动中碰到的重大问题，重大事项按程序向党中央、国务院请示讲演。　　广东省要踊跃发明前提、全力做好各项指点支撑工作。深圳市要落实主体责任，继续解放思惟、真抓实干，改造开放再动身，在新时期走在前列、新征程勇当尖兵。

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